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全球公共負債飆新高,速度超過經濟成長

聯合國 12 日發布報告示警,各國政府因應 COVID-19 疫情等危機大量舉債,2022 年全球公共負債飆至 92 兆美元 (約 2,869 兆台幣),創下新紀錄,尤以開發中國家的債務負擔備感沉重,聯合國呼籲應擴大對開發中國家的融資管道。


(圖片來源: Shutterstock)


全球負債飆升,速度超過經濟成長


20 國集團 (G20) 財長暨央行總裁會議將於 7 月 14~18 日舉行,而聯合國最近的報告指出,近 20 年來全球內債和外債暴增 5 倍多,但同一時期全球 GDP 僅增加 2 倍,呈現債務增速遠比經濟增長快的狀況。


聯合國秘書長古特瑞斯 (Antonio Guterres) 在記者會上指出,「創高的公共債務或許尚未對市場造成衝擊,但一般民眾已因此受苦,世界上部分赤貧國家被迫在償還債務和為民服務之間做選擇。」



開發中國家舉步維艱


開發中國家的負債占全球公共債務將近 30%,而當中 70% 是由中國、印度和巴西所積欠。59 個開發中國家面臨債務占 GDP 比重逾 60% 的問題,超過這個門檻即被視為負債高。


聯合國報告提到,「融資管道有限、借貸成本加劇、貨幣貶值及成長乏力等因素作祟下,公共債務已成開發中國家的沉重負荷。」

發展中國家較缺乏融資管道,又面臨匯價下跌、借貸成本高昇的多重壓力,使得債務負擔比起富裕國家更為沉重。

聯合國指出,在當前國際金融架構之下,開發中國家不僅欠缺融資管道,還得付出高昂的成本,全球 50 個新興經濟體的淨利息支出,就超過每年財政收支的 10%。「在非洲,政府償還利息的支出超過教育支出。」


開發中國家的公共外債中,債券持有人、銀行等民間債權人就包辦 62%。

非洲民間債權人持有政府外債的比例,2010 年占 30%,到了 2021 年攀升到44%。而拉丁美洲民間債權人持有政府外債的占比達 74%,居所有地區之冠。


聯合國呼籲多邊放款機構,應擴大對開發中國家的融資管道,措施包括暫時停收國際貨幣基金組織 (IMF) 做緊急融資時收取的附加費,並增加深陷債務泥淖國家的融資管道。


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